​刘邦约法三章内容（为何说约法三章）

刘邦约法三章内容（为何说约法三章）

引读：很多学者在研究刘邦的成功历程时，都一致认为，刘邦对着百姓说出“约法三章”地承诺后，就注定了他之后的成功。但为何说“约法三章”是刘邦成功的基础？之后萧何又为何改三章为九章？

背景

约法三章的故事来自刘邦的一次会议。

公元前207年，刘邦和项羽兵分两路向秦王朝全面开战，项羽拿下“巨鹿之战”，而此时的刘邦就借此机会长驱直入，深入到了秦王朝统治的心脏地带，关中地区。

1年后，刘邦就已经兵临咸阳城下，秦王子婴一看大势已去，无力回天，只好乘白马坐素车，脖子上挂一条长长的白布带，开城投降。

曾经不可一世，烜赫一时的大秦王朝，仅仅存在了15年的时间，就此灰飞烟灭。

刘邦率领他那群泥腿子进了咸阳城，就好像刘姥姥进了大观园一样，当时就看花眼了。咸阳城经过商鞅以来100多年的苦心经营，亭台楼阁，富丽堂皇，后宫佳丽3000取之不尽，国库金银财宝用之不竭，刘邦哪见过这个？

曾几何时，刘邦还是亭长的时候，见识过秦始皇穷奢极欲、骄奢淫逸的生活，当时感叹了一句：

“嗟乎，大丈夫当如此也“。

这才几年的时间，刘邦居然梦想成真站在了咸阳之巅，拥有了秦始皇曾经拥有的一切。试问，当此之时谁能把持得住？

所以刘邦决定，当天晚上就要搬进咸阳的宫殿里面，要过一把皇帝瘾，要睡龙床，要左拥右抱，谁也别拦着他，都该干嘛干嘛去。

刘邦那些手下一看，也是一个个争先恐后地冲进了秦朝的国库和后宫，抢劫的抢劫，劫色的劫色，闹得是一塌糊涂。

好在刘邦手底下也有头脑清醒的人，谋士张良和大将樊哙一左一右劝说刘邦。而刘邦马上就醒悟过来，于是下达命令，封闭后宫，封锁国库，全军撤退到咸阳城外驻扎，严禁骚扰关中地区的老百姓。

这个就是刘邦，中国历史上的第一个平民天子，在他身上固然有很多小老百姓的缺点，但是另一方面来讲，他从善如流，知道好歹，尤其懂得以亡秦为反面教材。

而接下来刘邦所做的事情，才是他能够笑到最后的根本。

“约法三章”

在刘邦撤出咸阳之前召开了一次会议，与会者是关中各县的父老豪杰。他对这些人说：

“起义，是为了讨伐无道之秦，解黎民于倒悬，救百姓于水火，现在这个目的已经基本达成了。不过我曾经跟项羽约定，谁先消灭秦王朝，谁就做关中王。如今我先来了，所以我将来按照约定就会做关中王。那我现在跟你们也来一个约定，咱们来“约法三章”，你们不是痛恨秦朝法律的残酷和繁琐吗？等我将来做了关中王，我只保留三章秦法，分别是“杀人者死，伤人及盗抵罪。”

这里简单说一下这三章的内容。

第一章故意杀人的判处死罪。第二章伤人，也就是人身伤害类的犯罪，处以相应的刑罚。第三章盗，也就是财产侵犯类的犯罪，处以相应的刑罚，其他的秦法秦律一概废除。

关中的父老豪杰听了以后，欢欣鼓舞一致表示拥护刘邦。这个就是中国历史上非常著名的“约法三章”的故事。

这个故事讲完了，接下来我们从法文化以及中国法律历史的角度，来提出两个问题，仔细地反思和分析一下中国人耳熟能详的这个故事。

第一个问题，为什么要约法三章？他到底有何好处？

第二个问题，约法三章够用吗？如果不够用该怎么办？

为何要约法？

我们要注意到，刘邦的约法三章，不是一部实际上实施了法律，而是一个附有条件的未来的承诺。什么条件呢？等他将来做了关中王，那么这个约法三章就可以实现，那万一条件不许可，没能坐上关中王，刘邦也没办法了，这个就是条件。

那后面的历史我们都知道，刘邦实际上没有能够坐上关中王。

我们以前课本里面都学过鸿门宴，项羽以压倒性的兵力优势，摆了一个鸿门宴请刘邦过来赴宴，在宴会上，刘邦就对项羽表示臣服，就把关中王的位子让给了项羽。

随后刘邦趁乱逃离了鸿门宴，紧接着就离开了关中。

刘邦离开关中以后，项羽入驻咸阳城，那项羽在咸阳的表现如何呢？

项羽来咸阳之前就干了一件非常缺德的事，他把当时巨鹿之战中俘虏的20万秦军俘虏全部活埋。我们可想而知，这20万秦国士兵中间，有相当一部分是关中父老的子弟。

现在项羽来了咸阳，第一件事杀死了秦王子婴。

第二件事放火焚烧阿房宫，大火三日三夜不熄。当然了，有专家研究表明，阿房宫并不是被项羽烧毁的。

第三件事情，把秦人苦心经营几百年之久的繁荣富饶的关中地区抢掠一空。

就这样，项羽跟关中父老豪杰结下了血海深仇，当此之时，关中的父老豪杰也就会更加地怀念刘邦当年的约法三章。

所以等到若干年后，刘邦重新率领军队兵出关中的时候，一路上是势如破竹，关中父老豪杰夹道欢迎。

我们古语有云：“善用民心者得民心，能得民心者得天下”，楚汉之争的历史再一次证明这一点，而约法三章最大的历史意义，历史功绩，也正在于此。

接下来分析第二个问题，约法三章够用吗？天下情势变化万千，区区三章之法管得过来吗？

三章变九章

答案显而易见，当然不够用了，所以当年刘邦刚刚进咸阳城，他手下那些军士，都争先恐后去抢夺美女，抢夺金银财宝的时候，唯独有一个人避开了汹涌的人潮，默默地来到了门可罗雀了秦朝的丞相府和御史府，这个人正是刘邦的首席文官萧何。

萧何到秦朝的丞相御史府来找律令图书。所谓图就是地图，书就是户籍文书，手里面有了这两样东西，天底下何处形势险要，哪里粮食盛产，什么地方人多可以征兵，那就一目了然，了如指掌了。

所以后来，我们看刘邦跟项羽两人相争的时候，刘邦好像打游戏开了挂一样，虽然前线不断吃败仗，但是大后方的粮食、兵员和钱财，源源不断输送到前线，最终打败了项羽。

这就是图书在里面起的作用。当然，这个不是今天所说的重点，重点就在于他收集来的秦朝律令。

律令就是秦朝的法律文献，萧何把这一批法律文献接管下来，后来就在此基础之上，制定出了汉朝的基本法典《九章律》，应该来讲，汉朝的《九章律》基本上是沿袭秦朝的制度，用史书上的话来讲，叫做“汉承秦制”。

当其他那些大将，都在抢美女抢财宝的时候，萧何却抱着一堆律令图书，从秦丞相御史府里面默默地走了出来，从这里我们就可以看出萧和这个人眼光之独到。

到好接下来我们来探讨一个很有意思的问题。

当时老板刘邦正在咸阳的市政广场之上，跟父老乡亲约法三章，声泪俱下地控诉秦法的罪恶，而萧何却躲在秦朝的丞相御史府里面，全盘接管了万恶的秦法，他这是要干嘛？这不拆老板的台吗？他的做法不是和刘邦的“约法三章”相悖吗？

三步成盛世

其实中国传统法文化讲究的是“法随时变”。时代变化，世道不同，那么治法也应当随着有所不同，不可一成不变。所以中国古代，从来不去试图追求制度的永恒性，而追求的是制度的恰当变化。

汉朝有一个非常重要的法理学流派，叫公羊学。公羊学认为，一个王朝建国以后，想要顺利稳定下来，要走过三个阶段，分别是“据乱世”、“升平世”、和“太平世”。

那么与世道相应，法律也应当分三步走。

第一步是“拨乱之法”。前一个王朝烂到骨头了，暴虐无道，横征暴敛，民不聊生，严刑峻法，因此前朝的那个法律已经丧失它的合法性，丧失他的天命了，他的法律已经不再能够为老百姓谋福利，而是把老百姓当成对付的对象，法律已经称为专门用来镇压老百姓的工具了。

在这种情况之下，如果新政权在秦律的基础上“取其精华，去其糟粕”，争取早日制定出一部完备的符合人民利益的汉律来。这样做肯定不行。

第一周期太长，老百姓根本等不了。

第二就是老百姓根本不会相信，刚走了秦律，又来了汉律，正所谓“天下乌鸦一般黑”，百姓首先想到的就是汉律换汤不换药，和秦律一样继续欺压百姓。

所以这种做法，完全不如“约法三章”来的简单粗暴，来的易于被老百姓理解，也更容易争取民心。

正因如此，拨乱之法的关键词，就是是革命，革掉前朝法制的天命，破坏它的合法性，重塑自己的合法性。

当然，约法三章只是一种战时法治，是在战时用来争取民心的，说到底，它的政治意义要远远大于它的法律意义，用它来治理天下那肯定是不够的，所以还必须要走到第二步，叫升平之法。

第二步“升平之法”。一个政权建立以后，社会元气慢慢恢复，社会财富慢慢积累，整个国家走上轨道了，这个就是所谓“生平世”，也就是《礼记》中所说的小康社会。

而生平之法的关键词是继承，要继承历史上的制度，尤其是前朝的法制。虽然前朝法治的天命合法性已经被革掉了，但是它的具体的制度有可取的地方，不妨吸收过来为己所用。

这个心理上不应当有任何的顾虑，所以萧何才会全盘接管秦法，汉承秦制，制定《九章律》。后来的汉文帝和汉景帝继续沿用这套法律，从而开可以创出了文景之治的大好局面。

再比如唐朝的唐太宗李世民，继承了隋朝的《开皇律》，制定出《贞观律》，开创出了贞观之治的大好局面，这些都是“升平之法”的具体表现。

那么仅仅继承前朝法制，肯定不能够完全解决本朝问题，也不能够在中国法律史上留下浓墨重彩，富有自己特色的一笔，所以还必须要走到第三步，叫“太平之法”。

第三步“太平之法”。一个政权逐渐步入盛世，社会物质财富极大丰富，人民百姓的素养有了一个普遍的提高，这就进入了“太平世”，也就是《礼记》中所说的“大同社会”。

到了这个时候，法律的实践积累得差不多了，有了非常丰富的经验。同时也逐渐地摸索着形成了一套富有自己特色的法律智慧，到这个时候，就可以开始尝试着来创制出富有自己特色的法律体系来了。

所以“太平之法”的关键词是创新。当然了，这个创新是要建立在继承基础之上的一个创新，没有继承的创新，他是立不住的。

小结

在中国历史上，有的王朝刚开国就想要搞创新，就想要创制“太平之法”，想要一劳永逸解决所有问题，那最后的结果往往是灾难性的。

如果一个王朝已经积累了几十年，甚至积累了上百年经验的时候，再去尝试着创制“太平之法”搞创新，相对就会比较稳妥，也可以在法律史上留下自己的印记。

比如汉朝的“汉武改制”，唐朝的《唐律疏议》都是“太平之法”的代表。

所以，以“拨乱之法”来革命，以“升平之法”来继承，以“太平之法”来创新，这三部一部都不能乱，必须要按照顺序来走。

几千年中国法律史的实践表明，能够按照这个步子来走的王朝，往往就可以长治久安。如果乱走瞎走，要么补课，要么就会灭亡。

所以当刘邦在咸阳市政广场之上，跟父老乡亲约法三章，废除秦律的时候，萧何已经在秦朝的丞相御史府里面，接管了全套秦朝的律令，准备汉承秦制。

而这样一个简单的历史故事的背后，其实蕴藏着非常丰厚的智慧，值得我们今天的人来咀嚼和品味。

参考资料：《史记》、《中国法律史》、《唐书》

,