鹰潭市委常委、政法委书记杨金红：智慧引领平安鹰潭建设上台阶

智慧引领平安鹰潭建设上台阶

——鹰潭市委常委、市委政法委书记杨金红访谈

近年来，鹰潭市围绕推进民生服务、民安保障融合发展，主动适应现代科技发展趋势，积极运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段，广泛开展智慧管理、智慧服务、智慧安防等智慧应用，有效提升了社会治理智能化、信息化、精细化水平，走出了一条具有鹰潭特色的市域社会治理创新实践之路, 人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。鹰潭市连续6年（2013-2018年）获评江西省综治工作（平安建设）先进市，建市以来首次荣获江西综治最高荣誉“平安杯”，2019年全市公众安全感、治安好转率分别达97.79%、99.36%，均创历史最好成绩。

鹰潭市委常委、市委政法委书记杨金红接受新法制报记者采访时表示：“市域社会治理现代化，必须发挥科技支撑作用，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，提升智能化服务水平。”

铺筑为民服务“高速路”提升获得感

新法制报：江南小城鹰潭，是如何成为全国首个全系列物联网全域覆盖的标杆城市的？

杨金红：鹰潭地处赣东北，不但是信息惠民、智慧城市、电信普遍服务、5G等多个国家级试点城市，还是国家03专项成果转移转化试点示范基地。

鹰潭市坚持紧盯人民群众对高品质公共服务的向往，坚持把让人民群众充分享受信息化智能化服务带来的便利和实惠作为关键环节来抓，在行政管理权上多做“减法”，在服务举措和渠道上多做“加法”，不断为群众提供更加优质、便捷、高效的服务，在这个过程中逐渐成为了全国首个全系列物联网全域覆盖的标杆城市。

在过去很长一段时间，一提起到政府部门办事，人们难免一阵摇头撇嘴，脑际总会浮现出几句话：门难进、脸难看、跑断腿、磨破嘴。如今，鹰潭的老百姓坐在家里足不出户即可完成绝大多数政务事项的办理。因为我们依托“互联网+政务服务体系”建设，在全省率先上线“赣服通”鹰潭分厅，打造了统一的政务审批服务平台，建成线上线下一体化便民服务窗口，市本级627项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，市区两级1643项政务服务事项“一网通办”。老百姓评价这个政务审批服务平台，说“现在办事就像网购一样方便”。

随着私家车保有量不断增加，停车难成为普遍问题。尤其是龙虎山景区，停车难问题往往令旅游体验大打折扣。为此，鹰潭市在龙虎山景区率先推出了全国首个全面基于NB-IoT（窄带物联网）技术的应用示范项目——旅游智慧停车，为游客提供停车预约、电子支付、停车引导、信息查询等多方位的便捷服务，实现车牌自动识别、不停车入场、自动计时计费等服务，获得一致好评。如今，包括龙虎山景区在内，全市已建成1500余个窄带物联网智能停车位，实现了城区道路停车泊位与停车场智能化引导，有效解决了停车难问题。

新法制报：针对诉讼难、法律资源匮乏等严重影响群众对政法部门满意度的突出问题，鹰潭是如何借助科技手段来破解的？

杨金红：诉讼难是严重影响群众对政法部门满意度的突出问题。为破解这一难题，鹰潭市中级人民法院在全省率先开展一站式诉讼服务中心建设，上线鹰潭法院诉讼服务网，重点推出跨域立案和网上立案服务，实现案件“就近立、网上立”，让群众“少跑腿”甚至“不跑腿”，今年以来，共受理跨域立案1619件。同时，在诉讼服务中心添置了自助诉讼服务一体机等设备，实现自助立案、案件查询、网上阅卷等功能，为群众诉讼提供便利。

鹰潭法律服务资源总量相对匮乏且分布不均，尤其是对偏远农村地区群众而言，公共法律服务保障难以满足群众实际需求。为此，我们向信息化、智能化挖掘潜力，在省司法厅的统一部署下，建设了集实体、热线、网络三大平台为一体的“12348”公共法律服务热线平台，群众可以在线办理聘请律师、法律援助、纠纷调解、法律咨询和公证、仲裁、司法鉴定等相关事项，平台建成以来，共接受群众法律咨询2448人次，办理法律援助案件506件、仲裁案件41件、公证案件3341件、司法鉴定案件1191件，有效满足了群众对高品质公共法律服务的期盼和需求。

鹰潭市运用现代科技手段有效提升市域社会治理现代化水平

架设干群关系“连心桥”提升幸福感

新法制报：鹰潭是如何运用科技手段提升市域社会治理精细化水平和现代化水平的？

杨金红：鹰潭市场监管局重点打造的“智慧市场监管系统”，由指挥调度、洁厨亮灶抓拍、双随机监管、投诉举报、抽验检测等九大系统组成，发现违法现象系统就会发出自动预警信息，预警信息经分析后就会形成任务下达给执法人员立即处置。近年来，鹰潭以智慧新城建设为契机，深化物联网、云计算、大数据等现代科技应用，先后推出了“智慧交通”“智慧校车”“智慧医疗”“智慧教育”“智慧环保”“智慧城管”“智慧安监”等60余项智慧管理系统，全面提升社会治理精细化水平。

在调处化解矛盾纠纷方面，鹰潭打造了多元化解 e平台，全市15家行业调解组织、70多名专业调解员入驻其中，以远程视频方式组织调解。今年以来，鹰潭市中级人民法院共成功在线调解矛盾纠纷30余件，让群众足不出户就享受到了司法机关定纷止争的温情服务。

依托全市555个综治中心、1182个网格、3161名网格员和网格助理员，推行“综治中心+网格化+信息化”服务管理，在党委政府和人民群众之间架起连心桥。2019年，共通过信息化手段上报、分流、处理民生民安问题2万余件。

就是这样一次次为民贴心服务带来的“小幸福”，积成了每位居民、每个家庭、整个城市的“大幸福”。

编织社会治安“防控网” 提升安全感

新法制报：近年来，信息化智能化手段在提升社会治安防控方面卓有建树，这方面鹰潭有哪些特点和亮点？

杨金红：近年来，鹰潭市投入1.3亿元，建成以七大网络、三大平台、两大存储、七大功能为主体的系统化、网络化、智能化数字天网工程，并在此基础上，按照全市统一规划设计、统一招标建设、统一平台使用、经费分级负担的思路，投资近2亿元全面启动“智慧雪亮工程”建设。

同时，将遍布鹰城大地的“铜都眼”、“古镇眼”、“集镇眼”、平安示范村组视频监控等“地网”工程以及学校、医院、银行等重点场所的视频监控系统全面整合接入“天网”，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。“智慧雪亮工程”的建设应用大大降低了“两抢一盗”案件的发生。

此外，在全市范围内开展智慧平安小区试点建设，大力推广手机看家（店）、电子围栏、智慧门禁等智慧应用，构建控点、封线、成圈、锁城等递次对接的防控体系，与“智慧雪亮工程”一起共同编织出了守护群众生命财产安全的天罗地网。截至目前，全市共打造智慧平安小区40余个。

新法制报：在先进的科技手段助力下，一些涉及公共安全的重大风险隐患，是不是消除得更快更彻底？

杨金红：针对摩托车、电动车容易被盗、肇事逃逸追踪难等难题，我们与科技公司、手机运营商、保险公司合作，大力推广摩托车、电动车物联网防盗系统。截至目前，全市已安装物联网防盗器的“两车”达8万余辆，“两车”被盗案件下降40%以上、找回率达95%以上。

此外，我们建成了全国首个集视频监控、高空瞭望、耕牛定位、入侵报警、广播喊话、手机APP等功能于一体的“铁路安全智慧护路系统”，有效提升了铁路护路联防能力，开创了全国同领域智慧融合应用的先河。

通过手机GPS和电子手环双定位模式，我们加强了社区矫正人员管理；通过水电煤气等物联网技术，有效掌握信访、传销、邪教、留守老人等重点人群异常动向；通过人脸识别、电子围栏、入侵报警等智慧应用系统，实现了车站、码头、公交、商场等重点场所（部位）应急处突快速反应，连续多年实现了特殊重点人员无漏管失控和“大事不出，小事也不出”的工作目标。

这些年，鹰潭市可喜的变化是社会治理更智能、更专业、更精细，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，对党委政府和政法部门的满意度也越来越高。下一步，我们将继续依托智慧新城建设，加快推进市域社会治理现代化，努力打造高效能治理、高质量发展、高品质生活的平安中国鹰潭样板。

来源：新法制报