​谁是京津冀第三城

谁是京津冀第三城

京津冀最没存在感的可能就是 " 冀人 "。

北京是首都，天津是直辖市，河北——连一所境内 211 也没有。

论经济，2023 年，北京 GDP 超 4.37 万亿，天津超 1.67 万亿，河北全省 GDP 近 4.4 万亿，比北京略高，但 11 个地级市一分，GDP 最高的唐山，9133.3 亿，是天津的 55%，北京的 21%。

唐山 + 石家庄双城，正好约等于天津。但两座城市分别位于京津的一北、一南，形不成合力。

提到北京，人们能想到：政治中心，文化底蕴深厚的千年古都，互联网大厂聚集地，大企业总部，高校，故宫、长城、胡同 ……

提到天津，人们能想到的是：码头，古建，名人故居，相声，小吃，北方第二大城市 ……

提到河北，人们能想到的是：…… ……

相对于 " 多头并进 " 的散装江苏，河北其实是另一个版本的 " 散装 " 省份，结果就是石家庄、唐山互不依靠，保定、沧州、张家口向北京和天津靠拢，实打实的 " 散 "。

京津冀城市群是我国第三大城市群，但在协同发展方面仍存在不平衡的问题，主要是在河北省内还缺乏足够量级，同时自带效能，具备较强的产业承接能力和自主发展能力，与京津发展形成产业链互补的第三极支点，像长三角、珠三角一样形成 " 中心 - 周边 " 多点开花、一体化发展，既合作又竞争的良性互动。

近年来，河北也意识到这个问题，唐山、石家庄、保定、沧州都在激烈争夺京津冀第三极城市，特别是石家庄，正计划把自己打造的更有 " 魅力 "。

石家庄，为什么摇滚

论 GDP，石家庄这些年是要输给唐山的。

2023 年，唐山市的 GDP 是 9133.3 亿元，离万亿只差两年的距离。而石家庄市的 GDP 只有 7112.2 亿元，即使再算上托管的辛集市，也只有 7534.2 亿元，比唐山还是少了约 1600 亿。

作为河北省会，石家庄不是不努力。作为全国最默默无闻梯队的省会城市，石家庄深深的知道 " 发展才是硬道理 "。

石家庄经济数据

2021 年，河北省就专门发布了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出要着力增强省会综合经济实力和吸引辐射带动功能，到 2025 年石家庄市经济总量力争超万亿元。

两年之后，石家庄又引发《石家庄市贯彻落实强省会战略行动方案（2023-2027 年）》，把 2027 年的 GDP 目标定到了 12000 亿元，首位度力争达到 20%。

衡量一个省会城市的强与弱，较为直观的数据指标就是经济首位度，也就是省会城市地区生产总值占全省地区生产总值的比重，超过 30% 被认为是 " 强省会 " 的标志，2023 年石家庄的首位度是 16.18%，距离强省会还有很远的路要走。

为了增加产业吸引力，石家庄先后多次出台文件，设立总规模 200 亿元主导产业发展基金，提出实施十大专项行动、构筑九大支撑平台、打造五大千亿级产业集群。

但被唐山压了很多年，石家庄要 " 弯道超车 "，必须借助于新产业、新赛道。

石家庄给自己的最新定位是 " 京津冀先进制造业中心、区域科技创新中心 "，其中，生物医药和新一代电子信息产业是两大龙头，2023 年这两大产业分别完成营业收入 1078.6 亿元、1174 亿元，合计占到石家庄全市 GDP 的 31.7%，并且形成了完整产业链，吸引力以岭药业、神威药业等医药企业，和海康威视、远东通信、中瓷电子、京华电子、陆源科技、上海华铭、鼎瓷电子、军特电子等一批科技企业入驻。

在以新一代电子信息产业为主产业的石家庄鹿泉经济开发区，又 8 个产业园是政府自建自持的，建筑面积达到 136 万平方米，为的是 " 筑巢引凤 "，让企业能 " 拎包入住 "。

实际上，这几年，石家庄的 GDP 全国排名一直在上升，2021 年为第 40，2022 年排到第 38，去年已经到了第 36。

作为全国唯一一个没有 985 和 211 大学的省会城市，石家庄也清楚地直到吸引人才最主要的两个因素是：就业、文化。

经济发达，就业机会就多，自然会有更多高收入岗位吸引人才到来；而一个城市的文化底蕴，不仅能带来最直接的旅游产业收入，还能引起年轻人的关注和认同感。

但石家庄太年轻了，它是建国后在交通枢纽上发展起来的，比历史底蕴，在省内比不过保定、承德、邯郸，也没有土生土长的 " 国潮 " 可用，所以，石家庄只能成为《杀不死的石家庄》，在摇滚生态位竞争。

从石家庄 " 玩 " 摇滚，也可以从侧面观察到石家庄对人才的需求已经到了 " 饥渴 " 程度。2021 年 3 月，石家庄出台《关于高质量建设人才强市的实施意见》；2023 年 5 月，石家庄又印发了一版《关于进一步加大人才引进力度助推现代化、国际化美丽省会城市建设的若干措施（试行）》。

里面提到，" 在求贤若渴不断重拳推出引才、育才、留才的政策引力下，石家庄成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的人才之城。"

没有本地一流高校稳定输送人才，石家庄的发展之路可谓是难上加难，不过这也可能会让石家庄更具备 "Rock Home Town" 精神。

石家庄还有另一个痛：它在 2010 年常驻人口就超过了 1000 万人，但一直不是特大城市。

石家庄常住人口增长情况

中国国土经济学会副理事长、首都经济贸易大学教授安树伟在近期的一次发言中表示，京津冀不如长三角和珠三角城市群活跃，很多问题的产生都和不太合理的城镇体系，或者说规模结构有很大的关系，京津冀在两个超大城市之外，缺乏特大城市，石家庄刚刚进入Ⅰ型大城市，从地里位置上来说，无论北京还是天津，都很难辐射到石家庄以南地区，带动冀东南地区发展只能靠石家庄，所以要把石家庄打造成京津冀协同发展第三极，打造石家庄都市圈，提升京津外围地区的接纳能力。

据说，石家庄评不上特大城市，是因为城镇化率相对较低。2023 年末，石家庄全市常住总人口 1123.35 万人，其中，城镇常住人口 811.92 万人，比上年末增加 10.13 万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为 72.28%。

而北京的城镇化率为 87.6%，天津为 85.49%。过去十年，石家庄城镇化率只提高了 16.56 个百分点。

石家庄要变成真正的 " 国际庄 "，还需要再努一把力。

唐山，寂寞的第一名

在唐山人心目中，唐山才是绝对的 " 河北第一城 "。

从经济数据看，唐山多年来一直稳压石家庄，在全省遥遥领先。

2023 年，唐山实现 GDP 9133.3 亿元，同比增长增长 5.9%，比石家庄多了约 1600 亿元，是第三名的两倍多。

按照全国城市排名，唐山排第 27 位，它前面 26 个城市都是 GDP" 万亿俱乐部 " 成员，如果不出意外，到 2025 年，唐山将会成为第 27 个 " 万亿 " 城市，再次创造一个的第一：一举填补东三省和河北没有万亿城市的空白。

所以，唯经济论的话，唐山才是名副其实的 " 京津冀第三城 "。而且，唐山的常住人口比石家庄少了 351 万，产值总量大、人口少，就造成唐山的人均 GDP 比石家庄高了 76.6%，碾压。

在河北人眼里，整个唐山都是 " 河北富人区 "，甚至有人称唐山为 " 河北小迪拜 "。

因为，在经济方面，唐山有其它河北城市不能比拟的两个优势：

一是，它家里有矿，唐山已发现的煤炭储量高达 62.5 亿吨；

二是，它有世界级港口，2023 年唐山港全港完成货物吞吐量 84217 万吨，总量稳居世界港口第二位。

不过，唐山人有自己心里难以言说的痛：石家庄是二线城市，而唐山被划为三线城市。

唐山经济数据

环渤海的山东、河北、吉林三个省份，全部都是经济 " 双核 " 格局，省会城市在省内排名第二，但唯独河北的唐山被划进了三线城市。

为什么？

首先，是因为唐山的经济结构问题，唐山 9133.3 亿元的地区生产总值中，有 51% 都属于第二产业。

按照国际衡量标准，一个城市越发达，第三产业占比就越高。目前，全国维度上，第三产业占比在 55% 左右，唐山不如全国平均。

在京津冀城市群内对比，北京的第三产业占比超过 80%，天津第三产业占比超过 60%，石家庄第三产业的比重为 61.7%，唐山更没有优势。

过去 10 年中，整个京津冀第三产业比重提高了近 10 个百分点，但是唐山的第三产业占比，反而比 2014 年下降了约 5 个百分点。

所以，按照经济结构衡量，唐山是一个名副其实的工业城市，综合发展水平评分不高。

其次，唐山全市的常住人口 771.95 万人，其中，居住在城镇的人口为 514.93 万人，占比为 66.71%，与全国平均水平相当，在大城市中处于相对较低的位置。

唐山市辖 7 个市辖区、4 个县、3 个县级市，设有 4 个开发区，如果单独看唐山市区，常驻人口还不到 300 万，比北京、天津和石家庄差了不止一档。

近年来，唐山也在寻找工业之外的增长极。2023 年 6 月，唐山颁发了《唐山市加快建设旅游强市行动方案（2023 — 2027 年）》，提出要 " 聚力完善周末休闲旅游产品体系、服务体系、环境体系、政策体系、营销体系等，扩大旅游消费、繁荣周末经济，打造河北周末休闲旅游示范城市 "。

唐山盘点了自己手里的文化旅游资源，用旅游 + 工业、旅游 + 文化、旅游 + 乡野打出 " 旅游名片 "，一方面提升文旅产业收入，另一方面提升城市品牌形象。

为了发展旅游，唐山 " 揽 " 了很多大会，如第七届河北省旅游产业发展大会、中国国际地理标志品牌大会等，终于在 2023 年将旅游总收入提高至 990.2 亿元，逼近千亿。

唐山旅游宣传

唐山人由衷认为，" 唐山是一座了不起的城市！" 中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥都诞生在唐山。

它是曾经的北方瓷都，现在的世界钢铁产量第一城。但唐山正努力把自己变成 " 新唐山 "，把工业实景搬上秀场，在南湖做千灯会，让这个工业之城也 " 文艺 " 起来。

" 京津研发、唐山产业化 "，在协同京津方面，唐山既有地里位置优势，也有产业基础，但唐山要成为真正的京津冀第三城，还需要再补补工业之外的其它 " 各门功课 "。

保定，名义上的省内第三

有石家庄、唐山在前，保定多少有点尴尬。

石家庄、唐山争京津冀副中心的时候，保定还称自己为首都 " 南大门 "，听上去就很不够自主。

唐山是河北省内 GDP 第一，石家庄是省会城市，保定自己也有一个 " 第一 "：常住人口第一，1143.72 万人。

但是，在 " 千万人口城市 " 榜单上，保定经常被 " 除名 "，因为保定辖区内包含了定州市、容城县、安新县、雄县、高阳县龙化乡这几个特殊的县市，很多机构不将这几个地区统计在内，即使以此计算，保定的常驻人口也有 920 余万。

人们提到保定，除了它辉煌的历史之外，觉得它似乎没什么特色，但它的历史还是给它带来了很多加分项。

比如，提到 " 河北三雄 "，很多人会说是：石家庄、唐山、保定。

实际上，如果按照 GDP 排名，保定只能排第五（不含定州），在唐山、石家庄、沧州、邯郸后面。

保定经济数据

在经济方面，保定主打 " 两张牌 "：承接，特色。

" 承接 "，是指承接北京非首都功能疏解，对接雄安新区产业布局。官方数据显示，截至 2023 年底，保定全市共有 42 家央企在保设立公司 255 家，与京津合作项目 499 个，总投资 3836.7 亿元。这些产业主要集中在能源、建筑、医疗康养、数字科技等领域。

" 特色 "，是指发展县域特色产业。保定提出了发展 "7+18+N" 现代产业体系，其中，"N" 是指每个县有 1-2 个县域特色产业。这是因为保定在特色产业方面有底子。

抖音发布的《2023 抖音电商产业带发展这一年》数据报告，在全国产业带城市商品销量排名中，保定市位居全国第八位，是该项榜单中唯一上榜的北方产业带城市。

保定下面有一个白沟新城，" 特色 " 是生产箱包，年产量占全国的 1/4 以上，对外出口到 190 多个国家和地区。

还有一个高阳县，支柱产业是纺织，去年产值达 55 亿元，毛巾、毛毯产量占全国总产量的 1/3，拥有 2000 余家电商店铺、600 余家跨境电商。

还有一个满城区，是北方纸品生产加工企业 " 中心 "，北方市场上 50% 的生活用纸、全国市场的 1/4 都来自满城。

在中国全球出口贸易中市场份额遥遥领先的 22 县中，保定独占 2 个，可谓是 " 河北小义乌 "。

有这些特色产业带动，保定的 " 线上经济 " 不断壮大。除了白沟、高阳、满城区，保定蠡县有中国淘宝村 11 个、淘宝镇 4 个、电商产业基地 4 家，全县活跃网店 1.4 万余家。其中，蠡县南庄镇的方向盘把套市场占有率在全球也是 TOP 级别，一年的产量有 1500 万条。

从快递量就能看出保定的电商产业底子：2023 年。保定市邮政行业寄递业务量累计完成 17.70 亿件，快递业务量位居全省城市第一位、全国城市第 19 位，带动约 900 亿元保定产品外销。

保定的传统强项实际上是 " 电力 "，被誉为中国电谷，电力装备领域的产业链比较完善，以电力为基础，保定又开始向新能源、储能方面发展，目前保定的电力及新能源高端装备产业集群已经达到千亿级产值，集群内有约 6000 家企业。

保定距离北京 140 公里，距离天津 145 公里，距离石家庄 125 公里，这个地里位置，往好了说，处于京津 - 石走廊的关键位置上；往不好了说，是一个 " 三不靠 " 区域。

所以，保定在产业方面的定位是 " 强化自主品牌、坚持错位发展 "，电力、汽车、电商是保定最核心的三个产业。

但如果要争夺京津冀第三城，目前的保定还缺乏高端产业的支撑，在高端人才和科技创新能力方面也存在明显瓶颈。

保定有 69 所职业技术学校，29 万职业在校生，可以提供优秀的产业工人，但对高端人才，不得不大量 " 引进 "。

一方面，保定依靠北京非首都功能疏解企业自带的人才和技术补充，另一方面保定制定《保定市特聘专家服务管理办法》" 银龄计划 "" 百名干部到保挂职行动 "" 科学家活动月 ""1530" 工程等方式来引进人才。

保定在很努力的提高自身承接能力来融入京津冀协同，近十年来，保定科学研究与实验发展经费投入强度由 1.72％增长至 3.48％，位居河北省第一位，虽然与石家庄、唐山的差距还有点大，但也有可期的未来。

结语

改革开放之后，珠三角、长三角率先实现了一体化发展，形成了大小城市融合、城市群协同的局面，京津冀则出现了 " 虹吸 " 现象。

有观点认为，河北的发展滞后就是因为 " 虹吸 " 的存在。但也有观点认为恰恰相反，河北在石家庄、唐山一带没有早早形成都市圈，自己的底子不足，承接能力不强，才加剧了资源、产业、人才流向京津，目前最理想的格局应该是：石家庄和唐山分别形成自己的小都市圈，然后不断与京津都市圈耦合，最终形成京津冀大城市群。

北京 - 保定 - 石家庄产业带、天津 - 唐山 - 秦皇岛沿海经济带正在加速发展，并出现越来越多的协同融合，未来京津冀可能会走向一个新格局，不再是塔形结构。

在历史上，河北富饶，" 民虽不由田作，枣栗之实，足食于民 "；人才辈出，燕赵风华、文攻武略。

现在，河北又一次处于历史的窗口期，面临自己的大变局，哪一座城市已经准备好了？